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作者：張一民
大法官8日做出釋字第745號解釋，有兩般看法…大法官黃虹霞日前提出不同意見書，她認為釋憲結果對稅收除欠缺充分考量，也未審酌如何補充差額來源，反而可能對納稅人中「薪資所得較低」者不利；替林若亞聲請釋憲的高等法院法官錢建榮感嘆說，台灣約七成以上的稅收都是受薪階級在繳稅，負擔很重，「此釋憲案重要意義，在打破特別扣除額的界線」，對釋憲結果，他覺得很欣慰。為何同一件事情落差那麼大?
其實在103年政府也研討如何改革賦稅政策，但牽涉面太廣，加上立法議事不彰及稅捐主管機關的怠惰，便宜行事，因循苟且，以致今日的下場，賦稅政策關係到國家的強弱。因為賦稅收入為政府施政的重要財源，若無充裕之稅收，不但公共建設及一般，政務無法有效執行，科技研發及教育文化也難以推展，而社會福利、社區發展、環境保護及退休撫卹亦無法支應，如此一來，非但經濟永續成長堪憂，社會公平安定亦將大受影響。
台灣租稅負擔率從1995年的17.5％一路降到2015年12.8％，但在看似大家租稅負擔輕的同時，合計個人綜所稅、企業營所稅的所得稅占總稅收比重不減反增，一路從25％提高至45％、去年上半年更高達51％。所得稅比重偏高，已造成台灣稅收嚴重失衡。學者建議：「應降個人綜所稅率。」其實真相被遮蔽，稅改表面上看，台灣租稅負擔率僅12.8％，幾乎已可說是全球第一低，連一向以低稅率著稱的新加坡，租稅負擔率2015年都還有13.7％、高於台灣。但台灣人真的沒有稅負壓力？答案恐怕正好相反。根據財政部去年上半年的稅收統計，在1兆2,270億元總稅收，所得稅占稅收比重已高達51％，台灣所得稅收所占比重在OECD國家中可說名列前茅，比美國占比47％還要高，即使是比起歐洲所謂社會福利國家，也不遑多讓。除了所得稅占稅收比重高，其中個人綜合所得稅3,266億元、占了26.6％，更比營業稅占比（13％）高出一倍。業者指出，這顯示國人不僅沒有享受到低租稅負擔率的好處，繳交所得稅的壓力反而比其他國家都還高。因此，理當由稅捐主管機關檢討現行太多「免稅」或「減稅措施」是否合理，予以改善，才是當務之急，台灣真正的問題在於稅基流失與稅負不公，而此釋憲案重要意義，在打破特別扣除額的界線，以符合公平正義原則。
政府之所以設置「法定扣除額」的天花板，原因無他，這種方式只在方便稅捐稽徵單位的作業，而不問稅賦的公平與否。此釋憲案財政部說對薪資所得者幫助不大，推託說只會幫助富人是故意誤導大眾，國稅局以前便宜行事慣了，行政權獨大超越五院，國稅局說了算，人民訴訟，勝訴率不到一成，甚至還有萬年稅單成為世界奇蹟，林若亞聲請釋憲案遇到良心法官不願意幫財政部背書，引起沉默大眾的喧嘩。
最後筆者引用聯合報一篇短評《大法官這一槍》：「事實上，台灣薪資階級作為國家財稅的主要貢獻者，一直是群沉默的羔羊，默默忍受政府拔毛，卻未因此換取到公平待遇。林揆最近談到稅制改革，滿口關切的都是企業，根本不曾想到薪資階級。大法官這一槍，直擊稅政心臟，林揆只得面對，無法閃躲。」綜所稅70%來源是薪資階級，這樣的稅制，稅捐主管機關早該籌謀計畫不該抓小放大，才是上上之策！
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中彰投苗區域治理平台四縣市第四次首長會議，昨（十六）日在苗栗縣政府召開，共計通過二十一項請求中央協助提案及十四項四縣市新增合作提案。（見圖）
這是中彰投苗區域治理平台首次在苗栗縣召開四縣市首長會議，由縣長徐耀昌主持，台中市長林佳龍、副市長張光瑤、彰化縣副縣長周志中、南投縣副長陳正昇、苗栗縣副縣長鄧桂菊及四縣市各局處長參加，通過的三十五項提案中，苗栗縣共提出二十六案，展現參與區域合作的熱忱。
昨天的會議共計通過二十一項請求中央協助提案，其中，有關建議山坡地範圍內之都市計畫區開發利用行為免繳交山坡地開發利用回饋金、建請中央研擬輔導辦法協助農地重劃土地之合法寺廟土地合法變更使用，以避免違規裁罰的情形、建請財政部研議開放各政府機關自行查調納稅義務人全國財產總歸戶資料等三項提案是最迫切需要中央協助解決的問題。
通過的十四項四縣市新增合作提案中，有關中彰投苗聯合打詐、反毒及真人娃娃推廣中部產業故事館景點行銷方案、「天然災害跨區域合作治理-業務主管班」狀況推演等三項列為優先推動的提案。
苗栗縣長徐耀昌表示，區域整合治理是總統蔡英文重要的政策，也是作為中央決策時重要的參考依據，透過平台研議共同的發展策略，不僅避免政策資源重複配置，更能共同開創新的願景，加速帶動中台灣的整體發展，目前中彰投苗區域治理平台累計提出的合作議案已高達一四一項，成果豐碩，備受各界肯定。
有鑑於近年來詐欺、毒品泛濫問題嚴重，苗栗縣政府特別提出「中彰投苗聯合打詐、反毒」合作議案，藉由平台啟動聯合打詐、反毒機制，強化跨縣市警察機關情資交換與案件協查，加強橫向合作，積極查緝幕後核心首腦，減少詐欺及毒品犯罪發生。
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